李秋喜两会解读“汾酒样本”，道出山西综改“关键一招”

近日，全国人大代表、汾酒党委书记、董事长李秋喜在出席十三届全国人大第三次会议山西代表团会议时，围绕“以人民为中心”进行发言。

在发言中，李秋喜以汾酒为例，介绍了汾酒近年来在国企改革、企业管理、市场销售等方面所取得的成果及经验。并针对酒类食品安全建设提出了相关建议。

以下为发言实录。

原标题：以人民为中心——在十三届全国人大第三次会议山西代表团的发言要点

我是来自山西杏花村汾酒集团的代表李秋喜。这两天，我认真学习了政府工作报告，深刻认识到这是一份实事求是、直面挑战、传递信心、民生导向、重点突出、勇于担当的好报告，是以人民为中心、以抗疫为重心、以保市场主体为主要抓手、以不提具体GDP为特征、措施非常具体、责任特别明确的好报告。我相信，这也必定是一份经得起人民和历史检验的好报告。

今年的政府工作报告有一个特别突出的核心逻辑和核心主线，是以人民为中心的“六稳”和“六保”。“六保”是“六稳”的前提。“六保”又以“保市场主体”为前提。保住市场主体，才能保居民就业、保产业链供应链稳定、保基层运转。就业是最大的基本民生，市场主体也是保粮食能源安全的主体力量。

国企是市场主体的核心力量。总理在报告中关于国企改革的落脚点是提高核心竞争力，关键在于提升国资国企改革成效，具体举措一是实施国企改革三年行动，二是完善国资监管体制，三是深化混合所有制改革，四是基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题，五是聚焦主责主业，六是健全市场化经营机制。

山西省委、省政府三年来深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、“三篇光辉文献”和关于国资国企改革的重要论述精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提出了“四为四高两同步”的总体思路和要求，把国资国企改革作为山西转型综改的关键一招，着力在根上改、制上破、治上立。

根上改、制上破、治上立，建立在山西对国资国企改革发展过程论、重点论、系统论、主体论、标准论的深刻把握之上；建立在“治晋兴晋强晋，在省域实现‘中国之治’”的方向之上；建立在“为解决资源型地区经济转型难题和推进能源革命提供山西方案、打造山西样板、进入全国第一方阵”的目标之上；是全局视野、战略眼光、科学思维和实践伟力的集中体现；是理论上相互支撑，实践上环环相扣，结构逻辑高度统一，核心思想一脉相承，目标指向一以贯之的完整体系。

“根上改”，既是对国资国企改革发展问题导向、本质规律的精准把握，也是山西国资国企改革决心、改革勇气、改革担当的行动宣言；“制上破”，既是对山西“一股独大”“一煤独大”等主要矛盾、主要矛盾的主要方面的深刻判断，更是不破不立、敢于涉险滩、敢于啃硬骨头、革除体制弊端、重塑产业布局的行动指南；“治上立”，既是围绕国资国企市场化、法制化两个核心、完善公司法人治理结构、加快建立健全现代企业制度的行动纲领，更是胸怀人民、胸怀山西、胸怀天下、胸怀未来的大视野、大格局体现。

2017年2月，在山西省委、省政府、省国资委的坚强领导、大力支持、统一部署和具体安排之下，在楼阳生书记、王一新副省长的亲自统筹之下，汾酒集团有幸成为省属国有企业中第一家目标责任书改革试点，与省国资委签订了三年任期经营目标责任书。

三年来，我们按照省委、省政府、省国资委的顶层设计，形成了“1+35”的汾酒改革方案，完成了引入战略投资者、股权激励、整体上市等一系列历史性的体制改革，努力下好“契约化管理、综合化指标、系统化授权、制度化约束、市场化激励”这五步棋，思想观念突破、体制变革突破、机制创新突破、经营业绩突破、公司形象突破、改革试点突破，为汾酒带来了强大的动力和活力。汾酒不仅获得了“2018全国国企管理创新成果”一等奖，还入选了白酒行业唯一入选国务院国企改革“双百行动”企业，成为山西省乃至全国国企改革的“汾酒样本”。

2019年，汾酒实现酒类销售收入118亿元，比2016年增长146%；实现酒类利润29亿元，比2016年增长383%；行业排名从2016年的第七名到2019年底排名第五；汾酒品牌价值达377.27亿元，较2017年增加214.44亿元，排名上升76位，进步速度为全国第一；汾酒市值从2016年12月30日的216亿元到2020年5月21日的1063亿元，增长了392%。

可以说，山西省委、省政府国资国企改革这关键一招，不仅为汾酒插上了腾飞的翅膀，更为汾酒提供了健康持续的强大发展动力和发展后劲。

最后，关于酒类食品安全建设提一点建议，这也是我本次参会的议案内容。

抗疫形势越严峻，食品安全越不能放松。目前我国酒类食品安全方面有三方面的突出问题。一是“制假”与“售假”方面。“制假”是“售假”的源头，不仅要把精力放在流通环节、售假环节、市场最后一公里，更要把重点放在生产环节、制假环节、生产向前一公尺。

二是生产许可与无证生产方面。据不完全统计全国有酒类生产企业18000多家，而有生产许可的酒类生产企业只有8000多家。无证经营的1万家酒类企业正是假冒伪劣的重要根源。所以不仅要管好有证经营，更要治理好无证经营。

三是有标准与无标准方面。我国的白酒标准体系还不够完善，在生产的许多环节由于技术水平原因，没有相应的标准。所以，我们不仅要严格执法标准化管理，更要对无标准的环节进行安全控制，并积极推进完善的标准化建设，确保涉及全国人民食品安全的酒类产业健康、持续、安全发展。