透视仁怀《政府工作报告》，11大酱酒关键点必读

日前，仁怀市人民政府官网发布《政府工作报告》（以下简称《报告》）全文，多项“酒政”引人注目。

从《报告》的结构与形式来看，与此前出台的仁怀“十四五”规划相似。但仔细对比两个文件中的关于酒类产业的表述，在具体细节上仍有不同。《报告》更注重阐释产业发展的协调性、可持续，从目标导向转为生态导向、过程导向。

云酒头条（微信号：云酒头条）发现，此次发布的《报告》，在酒业政策方面特点更加鲜明，即更注重产业治理、生态保护、要素保障等问题，一些治理细则也是首次公布。

云酒头条（微信号：云酒头条）通过对《报告》的研读，特梳理出以下关键点。

1. 三产结构不断趋优

全市三次产业结构比由1.5∶75.56∶22.94调整到2.36∶71.43∶26.21。第三产业加速发展，增加值年均增长7.29%，2021年接待游客量预计达720万人、旅游总收入达70.5亿元。

此外，第一产业增加值年均增长4.73%，城市建成区常年种植有机高粱30万亩，建成高标准有机高粱基地4.16万亩，获“国家高粱种植综合标准化示范区”称号。

2. 环境治理取得重大进展

全市关停整治小酒企622家，完成改造提升319家。建成白酒废水集中处理厂8座、核心产区工业废水收集处理全覆盖。

酱香白酒茅台酒产区控制性详细规划、仁怀集聚区控制性详细规划、茅台镇传统优势产区控制性详细规划等相继完成，酱香白酒产业发展规范完成制订。

3. 新增规模以上企业127家

全市新增各类规模以上企业127家，新增市场主体近4万户、累计达7.3万户。引进全国500强企业6家、高新技术企业9家，招商引资累计完成到位资金705亿元。

4. 首提“大坝酱香白酒产业配套园建设”

启动仁怀酱香白酒产业集聚区和大坝酱香白酒产业配套园建设。实施“千企改造”技改项目40个，启动建设酱香酒项目8个，实现地方规模以上白酒产值增长15.5%以上。

5. 建立酱香酒产业引导基金

建立酱香酒产业引导基金，强化水电气和用地保障，妥善解决企业历史遗留问题。创建酱香酒原料、酿造工艺和检测技术等国家标准、行业标准，建成国家级、省级技术研发中心和酱香酒原辅料研发中心。

6. 积极稳妥推进智能酿造

推进酱香白酒产业数字化提升，积极稳妥推进智能酿造。争取设立中国（贵州）国际酒博会仁怀分会场。

7. 严控茅台镇非酒功能

严控茅台镇非酒功能，推进茅台镇河西、河东片区环境综合整治。推动赤水河流域酱香白酒生产保护区省级立法，对酱香白酒生产环境实施最严格的保护。

8. 突出酒用高粱农业主导产业地位

以酒用高粱为主导产业的农业现代化，推进乡村全面振兴。突出酒用高粱农业主导产业地位，推动全产业链发展。

种植有机高粱30万亩，产量达7.5万吨。建设有机高粱基地2万亩。新增培育遵义市级以上龙头企业4家。农机总动力达33万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达45%。

9. “酱酒之心”旅游线

引进和培育涉旅入规入统企业20家以上，推出1条酱酒之心探秘游精品线和1条红色文化研学游体验线。丰富赤水河谷旅游度假区等旅游业态，创建等级旅游休闲街区2个、等级旅游民宿3家。力争茅台酒镇纳入5A景区创建名录。

10. 建立酿酒用紫红泥资源开发利用保护机制

建立酿酒用紫红泥资源开发利用保护机制；打好固废治理攻坚战，危废处置率达100%；全面规范收集处理白酒生产废水和城镇生活污水；加大生态修复力度，严格落实“三线一单”制度，稳步提升生态环境承载能力。

11. 完成重点片区综合治理试点

深入推进“四改两建四提升”，全面完成酒企改造提升600家以上。大力推进兼并重组，按照“三个一批”要求，全面完成酒企综合整治600家以上。完成茅台椿树、青草坝、兰家湾和岩滩等片区综合治理试点。

就在本月，《贵州省深化赤水河流域生态保护专项行动方案》获批，为深化白酒行业污染治理、建设白酒污染综合治理体系等提供了行动指南。

近年来，贵州在赤水河流域实施了多部关于生态方面的法律法规，如去年发布的《贵州省赤水河流域保护条例》，再到今年贵州省生态环境厅发布了《贵州省赤水河流域酱香白酒生产环境保护条例（草案）》（征求意见稿）的通知。

这些密集的“水政”，也对“酒政”顶层设计不断影响。“生态绿色”必将成为贵州白酒产业发展与治理的“最大公约数”。

而仁怀作为酱酒的核心产地，承担着更多的责任和和示范意义。

可以说，经过一段高速发展期，仁怀已从简单的产业累积1.0阶段，再到资本助力蓬勃发展的2.0阶段，并逐渐过渡到“存量盘整、精细管理”的3.0阶段。

因此，仁怀思维和观念的调整，一方面既是适应产区发展的需要，体现与时俱进，同时也能给其他产区带来“先行经验”。