127页、5.7万字政策汇编，你想了解的白酒支持政策都在这里了

近年来，从高举“川酒振兴”大旗，到推动川酒高质量发展，再到壮大白酒产业集群、打造产业链示范区……一系列举措不仅使川酒在行业发展的站位不断提升，在产量、营收、产值等指标上也都得到了重大突破。

2021年，川酒规划全新的“4+2”产区阵营：宜宾、泸州、绵竹、成都四大产区以及新增加的射洪、富顺两大产区，川酒矩阵变得更加全能，产业规划和产业链条更加细化。

其中，泸州市当年实现白酒产业增加值增长11.1%；营业收入1085.6亿元，同比增长14.9%；利润总额226.4亿元，同比增长44.1%。

泸州在白酒产业发展方面取得了哪些先进经验，又打造出了怎样的产区样本？在6月14日泸州市酒业发展促进局发布的《支持白酒（食品）产业发展政策汇编》中，或许可以找到一些答案。

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“精耕细作”

为进一步支持泸州市白酒（食品）产业发展，泸州市酒业产业发展领导小组办公室、泸州市酒业发展促进局详细梳理了支持工业（白酒、食品）税费政策、产业政策，发布《支持白酒（食品）产业发展政策汇编》。

从这份全文5.7万字的政策汇总来看，其主要围绕税费与产业两大方面展开。

在税费方面，针对扶持中小微企业分为三部分，分别为2022年新出台优惠政策、2022年延续实施的税费优惠政策、2022年继续实施的部分税费优惠政策。

三大部分又细分出诸多实施细则，如新出台优惠政策包括中小微企业购置设备器具税前扣除、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、小微企业留抵退税、小微企业“六税两费”减免、降低部分乘用车和摩托车车船税年基准税额税收。

继续实施部分包括支持小微企业发展、实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、支持企业事业单位改制重组契税、企业改制重组土地增值税、房产税、城镇土地使用税困难减免。

可以看出，泸州在发展大型企业的同时，对培养中小微企业和个体工商户同样重视。在面对疫情对市场的影响时，协调多部门主动创造良好的环境，为更多优质企业提供扶持，提升白酒产业集群发展质量。

再看产业方面，为构筑世界级优质白酒产业集群新优势，打造全国全产业链示范区，政策中提出十二条措施，分别为推动产业集聚发展、巩固扩大优质产能、加快技术改造升级、做大做强优势企业、持续提升川酒品牌影响力、推动酿酒专用粮基地建设、加强产业创新发展、加大市场拓展力度、加强质量安全管控、促进跨界融合发展、加大财政金融支持力度以及加大人才队伍建设。

在园区建设上，四川泸州白酒产业园区被归纳为评价对象之一，根据《全市工业园区产业布局引导目录》规划，明确1个园区重点发展的主导产业，分别培育1-2个新兴产业和1个特色产业。进一步增强园区产业优化布局的自觉性和集中发展主导产业的坚定性，力争到2025年实现主导产业税收（应缴税金）超过总税收的50%。

综合以上政策来看，泸州一直在建立和完善高质量溯源体系，加强白酒产业细则标准等工作。基于大规模与强优势，泸州白酒产业集群这几年来突破性、历史性的发展，得益于清晰的目标与细致的规划，更是政府对泸州白酒产业的“精耕细作”。

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“奔跑”的泸州

具体来看，泸州在白酒产业的高质量发展过程中，可以用“奔跑”的状态来形容，主要从规划、落实两大方面，运用全局的发展思维来构建更完善的城市白酒产业集群。

“奔跑”在规划

2020年，泸州市发布了一号文件《泸州市推进白酒产业突破发展若干政策》，以“5个支持、2个鼓励、2个强化”政策，提升泸酒竞争力，在“十三五”收官之年，充分发挥了白酒产业的特殊优势。

2021年，泸州“十四五”规划中明确提出将以“6个100亿”项目为抓手，实现“六个打造”，聚焦“优质”“产区”“集群”等关键词，为泸州产区接下来的发展奠定了夯实的基础。

在2021年取得亮眼的成绩之后，泸州市政府办公室便马上印发了《泸州市“十四五”白酒产业高质量发展规划》，对下一步有了清晰明确的计划。

根据规划，至“十四五”末，泸州白酒产业将力争实现“三翻番”；到2025年，全市白酒营业收入达到1500亿元，力争2000亿元；到2035年，泸州白酒行业再新增纯粮固态产能25万吨，营业收入达到3000亿元。

同时，泸州市出台《关于高质量建设世界级优质白酒产业集群的实施意见》，提出建立白酒产业生态链，重点强链延链补链，形成高质量发展全产业生态链。2021年，泸州全市白酒产业增加值增速11.1%，白酒（食品）产业生态链营业收入占全市七大产业链61.2%，使泸州成为全国首个获得“世界级白酒产业集群”称号的白酒产区。

与其他产区相比，2022年以来，泸州从战略规划上更是快人一步。从战略规划来看，“十四五”时期，泸州酒业发展以“一体两翼”为战略引领，规划“一核三带五组团”产业空间布局，加快推动白酒产业高质量发展，努力成为携（赤）河跨（长）江、浓酱翘楚的中国白酒增长极。

在打造白酒产业园区上，泸州用全局的角度来规划产区、产业链、园区以及企业培养，用规划者的身份，将每一项规划再继续精细，秉持着自己的节奏奔跑在这条发展之路上，为产业发展描绘了更广阔的蓝图。

“奔跑”在落实

规划固然重要，但泸州能够发展的如此之快，得益于产区对每项规划的快速落地。

根据《泸州市“十四五”白酒产业高质量发展规划》，泸州白酒产业发展路径按照“两区五地两体系”实施。其中“两区”是指打造世界级名酒产区、打造世界一流的白酒产业园区；“五地”是指打造白酒综合配套产业基地、建设全国酒业综合配套服务高地、建设世界著名白酒文化圣地、创建中国白酒绿色发展示范基地、建设白酒开放合作新高地。

而在四川泸州白酒产业园，聚集了泸州大部分酒类配套产业，这是目前全国唯一的全产业链白酒产业园区，已形成集原粮种植、基酒酿造、技术研发、检验检测、金融会展、仓储物流、旅游文化为一体的全白酒产业链。

为了强化产业链发展，泸州市政府还采用“一个产业、两位链长、一个牵头部门、一个工作专班”机制推动产业链发展工作。

有行业人士表示，规划的生命力在于实施，上述的一系列动作将会加快泸州白酒产区的高质量发展，伴随区域产业链布局日趋完善，为产业结构持续优化、现代产业体系形成奠定了基础。

综合来看，泸州按照核心带动、分工合理、轴带组织、融合发展的思路，从合理地规划到有序地落地，泸州的产区价值还将进一步得到释放。

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全局思维带来“全局”效应

从白酒行业角度来看，白酒产业集中度在不断提升，产区成为产业竞争力的重要标志之一，产区崛起的底层逻辑也指向了白酒行业的高质量发展。

政府和行业组织作为产区建设中的重要力量，能否集中产业优势、充分运用产业资源、落实产业规划，如何以大企业带动小企业，突破产业发展，为行业打造一个极具代表性的产区样本，不仅对产区升级起到关键性作用，对行业也会产生积极影响。

某种意义上，泸州已经是一个极具代表性的白酒产区样本。

在产区配套与设计都具有规模性保障的前提下，产区后续发展动能就将聚焦在企业本身，只有打造名优产区、名优企业、名优白酒，才能引导中小酒企培育品牌、提升品质，并推动抱团发展。

从企业发展来看，目前，川酒“六朵金花”和“十朵小金花”中，泸州共占据五席，“四川原酒20强”6家泸州企业上榜。再看企业数量，2021年泸州市规模以上白酒企业124家，四川省为291家，全国为962家，分别占比42.6%和12.9%。

在保证名酒企业发展的同时，运用“以大带小”原则，构建以泸州老窖、郎酒、川酒集团“三大龙头”为引领，形成绿地、环球佳酿等“小巨人”企业为支撑，其他规模以上企业及中小微企业梯队协调发展的新格局。

在名酒的引领下，仙潭、三溪、玉蝉等腰部企业也在近年来进入高质量发展阶段，大部分企业通过酒旅融合及差异化发展路线完成企业转型升级。

让泸酒品牌经久不衰，集群发展是泸州酒业做大、做优、做强的重要抓手。不只是泸州产区，中小企业抱团发展的意义对其他产区同样产生积极影响，部分产区仍然存在龙头强大，但梯队企业薄弱的现象，只有企业同心协力，才能更好地推动川酒整体发展。

川酒企业的担当不局限于个体，而是落在产区上，是整体产区抱团发展的思维，例如泸州老窖提出的打造“川酒命运共同体”，就是龙头企业引领川酒整体发展的设计。

当下，泸州已经为川酒乃至中国白酒产业提供了优质白酒产区的样本，无论是政府、产业组织与企业三位一体的务实理念，还是规划与落实产业发展的超前思维，或将为泸州白酒产业高质量发展开启新局面。

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