四川首创白酒“星级园区”，最高奖千万

如果说产区的关键词在于“先天优势”，园区便是“后天努力”的代名词。

园区逻辑与产区逻辑本质上有何差异？当产区对话园区，能迸发出怎样的发展势能？

4月7日，四川省经济和信息化厅发布关于征求《四川省优质白酒产业星级园区培育服务办法（试行）征求意见稿》（下文简称：征求意见稿）意见建议的公告。

公告称，为深入实施白酒产业供给侧结构性改革，推动优质白酒园区提质增效，培育一批产业优势明显、带动能力强、质量效益显著的优质白酒产业园区，特研究起草征求意见稿，并面向社会广泛征求意见。

这是白酒产业首次提出“星级园区”的概念。以园区为支点，川酒产区发展增添了新生动能。在川酒恒强的表象之下，川酒正在以其前瞻性，为行业树立一个产区发展的切实样本。

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首提“星级园区”

最高奖千万

征求意见稿首先明确了“星级园区”的定义。

四川省优质白酒产业星级园区（以下简称：星级园区），是以发展白酒制造业及相关配套产业（包括但不限于白酒包材、白酒罐装、基酒生产及存储等）为主导，依托区域产业基础、资源禀赋等条件，聚焦白酒全产业链协同发展，园区专业特色突出、产业优势明显、带动能力强、质量效益显著，有较为完善的白酒企业服务功能配套和科学规范的管理方式，在创新驱动、辐射带动、环境友好、安全生产、质量品牌等方面取得成效。

此外，星级园区一共分为三星、四星、五星3个等次。

强化配套，力求全产业链覆盖是意见稿的题中之意。对于首次认定的星级园区，省工业发展资金将给予一次性补助，五星级补助1000万元、四星级补助800万元、三星级补助500万元，用于星级园区产业转型升级、创新能力建设、公共服务平台建设、要素保障能力建设等，已获得当年省级工业发展资金支持的园区，采取补差的形式进行支持。

同时，四川省经信厅也将协同省领导联系指导优质白酒产业机制成员单位，加大对星级园区内白酒企业的支持力度，支持企业开展技术创新、技术改造、大数据应用、市场开拓等工作，支持符合条件的白酒企业申报省级工业发展资金。

值得注意的是，星级园区的认定并非“一劳永逸”，其竞争具有“流动性”。《意见稿》明确，有关部门每年将开展质量评估，评估结果作为分级指导进行保级、晋级与降级。晋级的星级园区将获得“奖补”，但根据退出机制，如果后续出现评估不合格，也会被取消星级园区称号。

纵览征求意见稿，可见政府对于川酒发展的支持力度之大，覆盖面积之广。

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何以带“星”？

征求稿中明确指出，要申报星级园区，需要满足八个申报条件——一是符合相关规划及政策，二是产业特色鲜明，三是质量效益显著，四是创新能力较强，五是辐射带动力强，六是功能配套完善，七是管理科学规范，八是绿色安全生产。

而具体来看，每一个申报条件中都有明确甚至针对性的规定。

比如，在产业特色方面，要求园区已形成涵盖酿造存储、罐装生产、检验检测、仓储物流等环节的较为完善的“白酒制造”产业链条，在全产业链协同发展、龙头企业创新发展、名优酒企与原酒生产企业融通发展、原酒生产企业抱团发展等方面或其中重点领域取得显著成效，已形成产业聚集效应。

《意见稿》同时规定，星级园区营业收入需超过50亿元，其中白酒制造业及相关配套产业营业收入增速较快，占园区总营业收入的比重超过70%。

在质量效益上，园区内建成投产的规上白酒企业平均营业利润率较高，亩均税收超过21万元/亩，主要产应品在国内同行业市场中具有一定的市场占有率。这个数值几乎与浙江省2021年县市平均水平相当。

从申报范围上看，星级园区为全省县级及以上政府批复的各类产业园区（含经济技术开发区、高新技术产业园区、经济开发区、工业园区、工业集中发展区、产业功能区等），和符合条件的“园中园”。

这意味着，尽管标准尚属于“严苛”，但是星级园区的评选却十分多元和细化，八个方面的申报条件，能最大范围，最大程度地激发星级园区的“内驱力”，与此同时，申报标准也为园区的下一步发展指明了方向。

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园区与产区

逻辑有何不同？

率先提出白酒产业“星级园区”，是川酒前瞻性的又一次体现。

当产区与园区深度对话，又折射出怎样的发展逻辑？

从定义来看，园区是政府集中统一规划指定区域，区域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等，进行统一管理。这使得园区经济能良性发展，形成可持续发展的经济体系，并产生最大的资源优化配置效益，最大程度地提升产业发展的专业化水平与规模聚集水平。

横向比较来看，产区和园区似乎是完全“相反”的逻辑。

对于酒类产区而言，往往依托于优越的自然资源禀赋，似乎是“靠天吃饭”；而园区是政策指导下的产业聚合，极具功能性，更多依靠的是后天的努力。

有业内观点认为，产区意味着生态，是资源消耗型思维；而园区则是建设型思维，意味着提前布局，为产区发展赋能，擅长“做加法”。

不可否认的是两者都是有价值的，从宏观层面来看，产区与园区更是一个整体，园区作为产区的一个微小单元，依托产区的先天条件进行合理规划，并以园区为载体，由企业、政府、协会三方联合主导，实现资源的合理配置，提升产业容量，并积极地践行生态资源保护，最终协同发展。

事实上，园区早就是产区发展的重中之重。宜宾产区将在“十四五”期间构建“一核多点、强链成圈”空间格局。即以五粮液产业园区为核心，多点打造包括宜宾酒类食品产业园、宜宾高新技术产业园、宜宾白酒产业园、四川长宁经济开发区和江安县四面山食品园的园区建设。

泸州通过打造泸州白酒产业园区，实现了超前的产区设计。目前，泸州白酒产业园区已成为国内规模最大、产业链齐全、功能配套完善的白酒产业园区，拥有白酒制造和包装材料两条完整的产业链。

今年2月，乘着“川酒振兴”的东风，射洪也锚定了“百亿企业、千亿园区”的目标，谋划设立四川沱牌舍得生态酿酒产业园区。

早前云酒头条（微信号：云酒头条）曾分析，川酒作为白酒行业的“优等生”，自然的馈赠只是白酒产业高质量发展的基石，落到实处的措施，靠务实开辟产业新高地的川酒，或许才是川酒高质量发展的主线。

培育星级园区，用精细化管理的思维反哺产区的发展，是上述判断的又一次佐证。

以大局思维来看，星级园区的培育只是川酒不断努力的一个切面。从四川省领导联系指导优质白酒产业机制办公室此前发布的《2022年优质白酒产业重点任务清单》来看，在产业政策引导、重大项目建设、品牌活动提升、“川酒+”创新融合方面，川酒都有明确的时间与目标规划，并有具体的牵头单位与协同单位负责。

伴随一系列举措的落地，川酒将开启从“第一”超越“第一”的进阶之路。