白酒行业再次“喜从天降”。


12月3日,财政部、国家税务总局联合下发了《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》(简称征求意见稿),向社会公开征求意见。


《征求意见稿》显示,酒类消费税税率仍然延续之前在生产(进口)环节征税的政策,其中白酒税率为20%加0.5元/500克(或者500毫升)。关于后移征收改革试点时间表尚未被提及。



除此之外,《征求意见稿》增加了实施消费税改革试点的表述,并授权国务院规定具体实施办法,即“国务院可以实施消费税改革试点,调整消费税的税目、税率和征收环节,试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。”


税率不增加,征收环节未后移,白酒行业迎来“重磅利好”有哪些关注点?



迎来重磅利好


2019年10月,国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》。其中提到,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收,拓展地方收入来源,引导地方改善消费环境。先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革试点。


尽管其中并没有明确表示涉及白酒,但受高端白酒价格猛涨,以及白酒行业征税方式变化预期的影响,消息出台后,A股白酒板块大跌。


此次《征求意见稿》出台,其内容显示酒类消费税无论从税率还是征收环节上都未发生变化,和各种预测相比,最大特点就是“不加税无后移”维持原状。此外,也没有提及后移征收改革试点时间表,这无疑给行业和市场吃了一颗“定心丸”。



虚惊一场,推手何在?


伴随《征求意见稿》出台,白酒行业从虚惊一场到雨过天晴,其背后推手何在?


知名经济学家贾康告诉云酒头条(微信号:云酒头条):“从《征求意见稿》内容看,对烟、酒这两种个人嗜好品,在征税上还是区别对待。对白酒没有提升税率也未后移征收,体现了对白酒这一消费品中性偏好的态度


有业内人士表示,与烟草依然实施专卖制度不同,酒类专卖早已放开,酒类批发零售环节更是点多面广,征收执行难度较大,在生产环节征收可操作性较高


贾康也表示,提出将现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收,原意是拓展地方收入来源。但如果条件不具备,地方征收环节较多,征收难度加大,可能发生“跑冒滴漏”等负面现象。


2019年1-8月,纳入到国家统计局范畴的规模以上白酒企业只有1175家,因此在生产环节征收消费税,操作简单方便。而酒类流通环节的批发、零售企业多达数十万家,如果条件不具备,不仅可能漏税,还有可能产生税负不公现象,这或许也是此次《征求意见稿》未将征收环节后移的重要原因。


申万宏源证券则在研报中表示,消费税改革是营改增后的被动改革,目的是解决地方税核心税种问题,不是针对某个行业,有些行业有可行性,有些没有。


同时,白酒行业渠道构成极其复杂,网点和环节数量众多,难以操作,涉及到地方税赋归属,而白酒的产地和销地又极不平衡,因此难以推行。


由此看来,此次《征求意见稿》对白酒行业提出“不加税、无后移”,显然是国家相关部门在综合考虑白酒行业产业特点、征收难度、可操作性后,通盘考虑得出的结果。



白酒利好不断背后


值得关注的是,如果将时间轴拉长就可以发现,在不到30天的时间内,白酒行业已经迎来两次利好


11月6日,国家发改委网站发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》,自2020年1月1日起施行。《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》同时废止。新目录中,“白酒生产线”已从限制类轻工业中删除,这也意味着困扰白酒行业发展14年的“紧箍咒”正式解除。


27天之后,《征求意见稿》发布,意味曾经困扰行业的白酒税率和征收方式问题,已经“靴子落地”。


白酒行业,为何近期利好不断?


成都市酒业协会会长王墙表示,白酒行业接连迎来利好,主要原因是其在拉动内需中具有相当重要作用。在投资、出口、消费三驾马车中,未来消费占比将越来越高


例如,在国务院办公厅日前印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》中,“夜经济”成为国家层面促进消费的20条意见之一,酒水消费是夜经济重要组成部分,白酒行业“不加税无后移”,将对酒类流通行业起到积极促进作用。


广东省酒类行业协会会长彭洪则表示,尽管此次《征求意见稿》对白酒行业并未提升税率,但对行业呼吁很久的从量税“5毛钱”也没有减免,可谓“维持原状”。行业对《征求意见稿》传递出的信息,还是应该谨慎乐观。


而在中国酒类流通协会副秘书长赵禹看来,酒类既然由特殊商品属性变为普通食品属性,就不应该再征收消费税,而应该和其它食品享受同等税收政策待遇。如果依然按照特殊商品征收消费税,就应该像其它特殊商品一样,实施单独立法管理。


方正食品饮料团队则提出,《征求意见稿》出台后,行业曾经担忧的税率调整以及从销售端征收都未出现,这让白酒行业有了“利空出尽是利好”的感觉。与此同时,“白酒生产线”从限制类轻工业中删除,两大利好叠加已经发出信号,白酒行业的发展,很可能迎来一个新阶段。


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