一企一策抠细节，泸州“1号文件”打造千亿产区具体怎么干？

白酒行业产区竞争的态势越来越激烈，各主要白酒产区都纷纷出台规划、政策，支持当地白酒产业的发展。

近日，云酒头条（微信号：云酒头条）独家获悉泸州市委2020年“1号文件”——《泸州市推进白酒产业高质量突破发展若干政策》（以下简称《政策》）详细内容。

1月2日，“泸州白酒产业高质量发展推进大会”在四川省泸州市拉开帷幕。会议透露，2020年全市白酒营业收入将力争突破1000亿元，同比增长10%。而这份《政策》文件，便出台于此次会议前夕。

结合对各产区行动规划、方针政策的梳理，可以看到，这份3000余字的《政策》，每一项具体内容都是以“落到实处”为核心，对比泸州此前出台的行动计划，或是横向对比其他产区，都可谓细致到了白酒产业的每一层面。

此外，这份开年“1号文件”，在政策标题上多了“突破”二字，这是泸州甚至各主要白酒产区首次在相关文件标题上提出白酒产业的高质量突破发展，这意味着泸州2020年将再次加大冲击力度。

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一企一策、专项政策，具体问题具体分析

《政策》主要包括9条具体政策，其中包含5个“支持”——支持龙头企业和酒业园区突破发展、支持业外资本兼并重组、支持名优酒企投资发展、支持扩大优质产能、支持生态绿色发展；2个“鼓励”——鼓励企业上档升级、鼓励企业做强品牌开拓市场；2个“强化”——强化要素保障、强化组织保障。

针对不同酒类企业的发展情况和需求，泸州制定了“一企一策”政策。

根据《政策》内容，固定投资20亿元及以上的酒类项目，享受“一企一策”待遇；通过招商引资、新建和盘活闲置的浓香型窖池5000口或酱香型窖池1500口及以上的名优酒企，享受“一企一策”待遇。

此外，对于泸州老窖、郎酒、川酒集团等龙头企业和酒业园区的突破发展，实行专项扶持政策。

例如，对于泸州老窖，是支持其“突出重围、加快发展、行业地位再上台阶。”郎酒是“加快发展、加快技改扩能、加快企业上市。”而川酒集团则是“加快产业布局、加快整合发展。”

可以看到，泸州“因企施策”的理念非常鲜明，这一举措将有助于泸州酒类企业“全梯队”式发展。

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真金白银，无处不“奖励”

根据《政策》，泸州将在原有酒类产区发展专项资金的基础上，按照酒类产业税收地方留存增量的一定比例，扩大酒类产业发展专项资金。

因此，“奖励”在《政策》中占据了大量篇幅，其对具体奖励的划分也非常详细，新建窖池有奖励，新建库区有奖励，规模提升有奖励，绿色环保有奖励……每一项奖励都旨在针对性地促进各企业发展，主要有以下内容。

针对业外资本支持方面，在酒类企业资产重组过程中，符合条件的转让方不征收增值税，兼并重组后酒类企业扩大生产性用地等，不再增收土地价款。

支持名优酒企投资发展方面，通过招商引资、注册地在泸州市的酒类生产企业，从注册当年起，往后三年按销售收入的一定比例以奖励、贴息、配套等方式支持企业发展，并鼓励市外酒类企业的制造、研发、营销、结算中心或酒类总部企业入驻泸州，按规定给予资（补）助和奖励。

支持扩大优质产能方面，对于新建浓香型窖池和新建酱香型窖池的酒类企业，按不同新建规模给予相应补助，例如完成新建400口以上酱香型窖池的酒类企业，超过的部分按2500元/口予以补助。

此外，《政策》给予新建酱香型窖池的补助金额明显高于浓香型窖池，可以看出泸州产区正在加强酱香型白酒的发展力度。

同时，新建达标的白酒库罐区和陶坛白酒库区，也会根据其建成储量按照300元/吨的标准给予一次性补贴。对列入国家、省、市重点酒类产能项目，符合条件的也可按实际资产投资的1%给予补助。

在支持绿色发展方面，全市酒类“小巨人”培育及以上企业购置环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，一次性投资100万元以上，并按期竣工达标持续运行的，按实际固定资产投入的20%给予奖励。

鼓励企业上档升级方面，对规模以下首次纳入规模以上统计的酒类生产企业给予10万元一次性奖励，且对年销售收入总额首次超过5亿、10亿、20亿、50亿，且入库税金同比增长5%以上的企业，给予5万元到50万元不等的一次性奖励。

为推动该项工作，泸州更把奖励细化到了个人，将给予规模以上酒类生产企业统计人员2000元/年统计信息采集补助。

鼓励企业做强品牌方面，对首次获得四川“十朵小金花”称号、四川“原酒二十强”称号的企业，给予10万元一次性奖励。年销售额首次突破一定规模的酒类“大单品”，给予10万元到100万元不等的一次性奖励。《政策》还对全市酒类“小巨人”培育及以上企业符合相关条件的各类贷款，还将给予财政贴息。

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从水电气到责任单位，全方位保障

对于遍地是酒企的泸州来说，中小酒企尤其是小微酒企数量庞大，这部分企业日常运转面临很多现实性难题。

这次《政策》出台后，将推动泸州提高供电、供水、供气、排水等公用事业服务水平，简化公开办事流程，规范收费标准和行为，严禁利用垄断地位制定配套设施、配套工程等，为酒类企业的发展带来实质性便利。

例如，推动酒类企业降低用气成本，支持符合条件的酒类企业天然气用户改“转供”为“直供”；优先保障酒类企业新增产能项目的用地指标等。

这9项主要政策，共涉及到市酒业发展局、市经济和信息化局、市财政局等19家责任单位，以及各区县政府和市酒类产业发展领导小组成员单位，可谓调动了全市各职能部门和单位，共同促进白酒产业发展。

此外，为落实酒业发展工作，泸州除了将责任分配到单位外，更细化到个人身上——把酒业发展情况纳入对各区县和市级有关部门的绩效考核体系，同时纳入对市属国有酒类企业管理团队薪酬考核体系。

从2020年1月1日起实施，至2021年12月31日止，两年时间，《政策》将为泸州白酒产业带来什么？

按照泸州的规划，2020年全市酒业营收将突破1000亿元。千亿大关，被视作泸州白酒产业从量变到质变的门槛。

经历了从高速度发展到高质量发展，此次再迈向高质量突破发展，该《政策》从资本到名优企业，从扩大产能到做强品牌，从绿色发展到产业发展保障，将全方位地为泸州白酒产业的发展提供针对性解决方案，切实破除发展难题，提升企业积极性。

这带来的，不仅仅是泸州产区千亿目标的实现，更是泸州产区系统性的优势强化。当泸州产区迈上新的台阶，《政策》所实现的内容，又将成为泸州白酒产业新的发展基石。