瘦身革命！仁怀实行“生态环境保护战区包保督战”，治理1680家酒企

是先做加法，还是减法，这是仁怀产区必须思考的问题。

“以破釜沉舟、背水一战的决心，壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动白酒产业综合治理见行见效，发出仁怀白酒产业治理最强音。”

8月26日，仁怀市召开领导干部包保白酒产业综合治理暨环境突出问题整改工作动员大会。遵义市委常委、仁怀市委书记芦忠于提出明确要求，也充分体现了近期仁怀白酒产业治理的力度与深度。

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仁怀白酒产业治理，更细了

据贵州日报报道，仁怀市委、市政府将“以打开路”“以排定产”“减总量、控增量、保质量”，通过“兼并重组、整合关停、改造升级、转型发展”，对白酒产业来一场“瘦身革命”，坚决守住生态底线，构建良好生态环境。

与此同时，仁怀将以“零容忍”态度、“长牙齿”的强硬措施和“三查三清三停三到位”的雷霆手段，持续深入开展“环保利剑”专项行动，重拳整治生态环保污染的违法违规问题，坚决整治白酒行业突出生态环境问题和“小散弱”现象。

近年来，仁怀酒业飞速发展，此时开展“瘦身”运动，有关部门显然已经意识到，必须在大发展与大生态上作出果断取舍。

为达治理效果，仁怀市实行“生态环境保护战区包保督战”，将白酒企业重点区域划分为14个战区，成立市级领导督战队，采取市级领导包保督战，进行周调度、周报告，靠前指挥、现场办公解决问题。同时成立工作领导小组，组建6个工作专班，全面开展白酒产业综合治理。

市级领导负责包保37家白酒生产企业综合治理，统筹调度56个村（社区）256个村民组涉白酒生产企业综合治理工作，调度10个重点责任单位环保问题整改；科级领导及有关干部负责包保全市1643家白酒生产企业综合治理，全面开展信息摸排、政策宣传、问题整改、分类治理、跟踪管理，帮助解决企业困难问题。

市级领导每周深入包保战区督战1次以上，科级领导及有关干部每周深入包保企业2次以上；对排查出来的问题实行清单管理，建立“一企一册”问题台账，制定解决问题的时间表和路线图。

任务明确，责任到人，将措施落到实处，仁怀的这种治理模式有先例可循。

在赤水河生态环境保护中，仁怀市建立起3级“河长”制度，明确由市长任赤水河流域仁怀段“总河长”，镇村两级主要负责人分别担任本辖区河流、溪沟的“河长”，实行每周巡查保洁制度，从制度上有效覆盖赤水河流域（仁怀段）的75条河流、溪沟。

当前，仁怀市正加快提升现有污水处理厂处理能力，规划建设满足环境需求的工业污水处理厂、生产废弃物处理和酒糟循环利用等工程；持续推进白酒企业“煤改气”“煤改电”，积极开展白酒企业冷却系统、排水系统、防窖底渗漏等技术改造工程；加紧推进溪沟治理，管线上岸、河道复绿、沟底清淤，确保断面水质达标，切实从源头上防止污染事件发生；探索建立“政府主导、企业为主、公众参与”的环境治理体系，推进“2+N”模式环境综合整治全覆盖，倾力打造山清、水秀、气净的生态环境……仁怀白酒产业治理之“细”可见一斑。

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敢干的仁怀

2020年9月，仁怀市人民政府曾印发关于《仁怀市白酒企业兼并重组实施指导意见》（以下简称意见）。意见提出，通过推进白酒企业兼并重组工作，使重组后的白酒企业证照齐全、手续合法、安全可靠、生态环保高质高效。

据不完全统计，由于产量小、治污设备欠缺和生态保护意识不强，仁怀市约有50%的小微企业成为治污重灾区。“关停+整合”可将小微酒企纳入周边大企业管理和共同治理污染，实行集中式废水处理。

2020年11月，仁怀市发布新的土地政策，要求冻结核心区土地，釜底抽薪制止无序开发。此次冻结覆盖茅台镇、美酒河镇部分村（居）民组建设审批，范围包含了茅台镇太平村、玉屏社区、同民村、沿河村以及大同村的26个村（居）民组，以及美酒河镇娄子坳村、沙滩社区的5个村（居）民组。

在监管政策上，仁怀市直接动“土”，这在其他名优产区的发展中不多见，也体现出仁怀正在优化白酒产业资源方面不断步入“深水区”。

无论是冻结土地，还是提高准入门槛推动兼并重组，政策出发点都在于保护当地稀缺的产业资源，需要在生态和发展上予以果断选择。

早在2007年，仁怀便提出“生态立市”发展战略，把赤水河作为“母亲河”来守护。近年来，仁怀市规划修建连片污水处理设施，对所有白酒企业生产废水进行集中收集处理。目前已按片区建成5座白酒连片集中式废水处理设施，处理能力达到2.36万吨/日。

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“减总控增”

2020年1-12月，全国酿酒产业规模以上企业酿酒总产量5400.74万千升，同比下降2.21%，其中白酒产量740.73万千升，同比下降2.46%。

在白酒行业整体生产规模小幅下降的同时，贵州酱酒产区和企业纷纷启动了扩产计划。

贵州省“十四五”规划中，一系列被列为培养名单的企业开始加速扩大产能。包括习酒1.9万吨技改、国台酒庄1万吨优质酱香型白酒技改、联美集团安酒2万吨酱香型白酒技改、金沙酒业1万吨酱香型白酒扩建等。

多个由外来资本在贵州投建的酱酒产业，也明确了产能扩张的目标，如步长集团洞酿洞藏酒业5000吨酱香型白酒技改、劲牌酒业新增1.5万吨酱香型白酒技改等。

仁怀作为贵州酱酒主阵地，其酱酒总量和增量直接影响贵州酱酒这一基本大盘。仁怀市政府此时提出“减总量，控增量”，会否对未来酱酒产能带来新的影响，还有待进一步观察。

实际上，尽管市场需求旺盛，但围绕生态、产能、品质等诸多维度，业内不少观点对于酱酒增产扩能，仍持谨慎态度。

“产量不是衡量酱酒发展的唯一标准”，贵州省酿酒工业协会常务副理事长龙超亚在今年的贵州白酒企业发展圆桌会议上即提出，质量效益型才是贵州白酒的出路。

仁怀酒业发展从无序到有序，是一次思想上、理念上的转变，以生态和资源保护为核心，一系列监管举措将奠定仁怀酒业可持续发展根基。